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国务院新闻办公室1月19日正式发布《新时代的中国绿色发展》白皮书，白皮书阐释了新时代中国绿色发展的核心理念，系统总结了新时代中国绿色发展的实践和成效，同时阐明中国携手世界共建美丽地球家园。
发改委副主任赵辰昕介绍，白皮书系统总结了新时代中国绿色发展的实践和成效。具体来看，生态环境的质量持续稳定向好。十年来，中国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改良6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩，森林、草原、湿地、河流、湖泊面积都在持续增加，土地荒漠化趋势得到了有效扭转。环境质量在显著改善，2021年，全国地级及以上城市PM2.5年平均浓度由2015年的46微克/立方米降到30微克/立方米，空气质量优良天数的比例达到了87.5%，地表水水质优良断面比例达到了84.9%。
赵辰昕指出，过去十多年来，我国经济发展的含金量和含绿量显著提升，战略性新兴产业成为经济发展的重要引擎，2021年高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达到了15.1%，比2012年提高了5.7个百分点。绿色产业在蓬勃发展，清洁能源设备生产规模我国是世界第一，2021年节能环保产业产值超过了8万亿元。
工业、农业、服务业绿色化水平全面提升，能源结构持续优化，交通运输更加绿色低碳，资源利用效率也在大幅提高。2012年以来，中国清洁能源消费比重由14.5%升到2021年的25.5%，煤炭消费比重由68.5%降到了56.0%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，单位GDP能耗下降26.4%，我国成为全球能耗强度降低最快的国家之一。同时，积极倡导绿色生活方式，体制机制也得到进一步完善。
“要实现绿色发展就要大力推动能源生产和利用方式的变革”，赵辰昕指出，新时代十年，我国推动能源安全保障能力持续增强，也推动绿色低碳水平大幅提升，为实现经济社会高质量发展提供重要支撑。
国家统计局最新数据显示，2022年，我国生产原煤45.0亿吨，同比增长9.0%；生产原油20467万吨，同比增长2.9%；生产天然气2178亿立方米，同比增长6.4%。
赵辰昕表示，我国坚守能源安全底线，推动形成煤、油、气、电、核以及可再生能源多轮驱动的能源生产体系，有效保障国家能源安全。同时，大力发展可再生能源，风电光伏发电装机规模不断扩大，风电光伏逐步成为新增装机和新增发电量的主体。截至2022年底，全国风电光伏发电装机突破7亿千瓦，风电、光伏发电装机均处于世界第一；2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%，新增风电光伏发电量占全国当年新增发电量的55%以上。
此外，着力提高化石能源清洁高效利用水平。推进煤炭行业供给侧结构性改革，推行煤炭绿色化开采，实施煤电超低排放和节能改造。截止到2021年年底，全国实现超低排放的煤电机组超过了10亿千瓦，节能改造规模近9亿千瓦。推动天然气、电力和可再生能源等替代煤炭，促进终端用能清洁化；实施成品油质量升级专项行动，推动成品油质量达到国际先进水平。加快淘汰黄标车和老旧车辆，有效减少污染物的排放。
赵辰昕指出：“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，这是一个大题目，是需要长期坚持的目标和方向。我们将在现有工作的基础上，持之以恒不懈努力，认真贯彻落实党的二十大精神，深入推进能源革命，为经济社会绿色低碳转型提供更加有力的支撑。”
赵辰昕表示，新时代的十年，绿色产业持续发展壮大，特别是在“双碳”政策的背景下，绿色产业发展进一步提速。近年来，节能环保产业产值年均增长10%以上；清洁能源设备生产规模居世界首位。各类政策工具综合支持绿色产业发展，十年来累计安排中央预算内投资1000多亿元支持环境基础设施建设，“十三五”期间中央层面年度安排生态保护补偿资金近2000亿元。实施50余项税费优惠政策，不断完善资源环境价格机制。建立绿色产品评价标准体系，加大政府绿色采购力度，引导促进绿色产品消费。同时，强化绿色技术创新，推动绿色技术产业化，大力发展绿色金融，为绿色产业提供资金支持。
在推进绿色制造体系建设方面，工信部副部长辛国斌介绍，绿色制造推动制造业高质量发展、构建现代化产业体系的内在要求，是破解资源环境约束瓶颈、实现可持续发展的根本路径，是推动资源节约集约利用、实现安全发展的有力保障，是顺应技术进步趋势、推动经济结构优化升级的必然选择，也是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的重要体现。
截至目前，国家层面已培育2783家绿色工厂、296家绿色供应链企业、223家绿色工业园区，推广近2万种绿色产品，辛国斌表示，初步测算，绿色工业园区平均固废处置利用率超过了95%，一大批绿色工厂能耗水平优于国家能耗限额标准的先进值，逐步构建起从基础原材料到终端消费品的全链条绿色产品供给体系。
下一步，深入推进绿色制造，将持续健全完善绿色制造和服务体系，构建绿色低碳升级改造政策体系，强化绿色低碳标准的引领，建立数字赋能绿色制造的引导机制，深化绿色制造的国际交流合作机制。
生态环境部副部长赵英民指出，过去十年，我国坚持着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为经济发展绿色化、低碳化提供了有力的体制机制和政策保障。
其中，在市场机制方面，建立碳排放权交易制度，成功启动全球覆盖温室气体排放量最大的全国碳市场，顺利完成了第一个履约周期；健全绿色税收体系，将碳捕集利用与封存、工业废渣综合利用等项目纳入企业所得税优惠目录，支持对从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，对因低于排放标准排污的纳税人实施环保税减税优惠，近三年累计超过130亿元；发挥绿色金融作用，开展生态环境导向的开发模式试点、气候变化投融资试点；深化生态保护补偿制度改革，推动建立跨省流域上下游横向生态补偿机制；稳步推进企业环境信息依法披露和企业环保信用体系建设。生态环境经济政策体系不断完善，对市场的引导性、激励性、调节性作用持续增强，助力经济绿色低碳转型。
对于中国在支持全球应对气候变化方面取得的成果，赵辰昕指出，中国坚持走绿色低碳的发展道路，为全球应对气候变化作出了巨大贡献，同时，中国作出碳达峰碳中和重大战略决策，为全球应对气候变化注入了强劲动力。目前重点领域“双碳”工作已经取得众多积极进展，赵辰昕举例表示，我国以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的4.5亿千瓦大型风电光伏基地的建设正在非常顺利推进，第一批约1亿千瓦的项目全部开工；第二批、第三批项目也都在陆续推进。同时，2021年城镇新建绿色建筑面积占比已经提升到84%，国际能源署统计数据显示，2021年中国清洁能源投资高达3800亿美元，总额居世界第一。
“无论是国内还是国际的很多数据都表明，中国正在以实际行动，积极推动全球实现降碳目标。”赵辰昕表示，下一步，中国将始终不渝地贯彻落实好碳达峰碳中和重大战略决策，加快发展方式绿色转型，继续为应对全球气候变化贡献中国的力量。
